Dogville er en lille by, der er på vej længere ned. Vi følger Tom rundt i byen og hilser på byens beboere. Der høres skud i byen og Grace, en ukendt kvinde kommer til byen og Tom tilbyder hendes asyl for hendes forfølgere. 14 dage efter skal det vurderes om Grace må blive i byen. Grace for lov til at blive og byen lever et godt liv et lille stykke tid. Så begynder beboerne at være urimelig mod Grace. Politiet kommer flere gange til byen og bliver skjult. Grace bliver voldtaget af Chuck, men efterfølgende bliver Grace truet af byens kvinder. Grace forsøger at flygte fra Dogville, men det mislykkes og byens beboer anklager hende i stedet for tyveri. Grace er nu slave for byens beboer. Hun arbejder hele dagen lang og om natten skal hun seksuelt stå til rådighed for byens mænd. Pludselig dukker gangsterne som Grace har flygtet fra op i byen og vi får mere at vide om Graces baggrund.